留”，弗立克的指示中这么说，“在秘密警察看来是一种强制xìng的措施，目的是要防御所有敌视人民和国家的人，这些人由于他们的行为而危害了人民和国家的生存和安全。”

    保护xìng拘留的规章没有经过任何人的讨论。它也不是由哪个行政当局或法律当中所规定的，而且不准法庭干涉盖世太保的内部事务。为了使被害人自己心中明白，在逮捕令的上面作了附注：“被捕者对所宣布的保护xìng拘留无权提出抗议。”里面列举了一些理由。在大多数情况下，它只写几句话。例如：“有损害国家活动的嫌疑”或者“有帮助逃兵的重大嫌疑”或者“因为与一名流亡者有亲属关系，如果放任自流，他就会利用一切机会来危害帝国”。

    此外，弗立克在：月25日的法令和9月14日的指示中要求国家社会主义德国工人党的组织同盖世太保进行合作。

    盖世太保就这样无限制地并终于牢固地建立了自己的政权。所有与它保持密切关系的干部都成了德国官员。从此以后，海德里希手下遍及整个德国的局，包括：

    五十七个盖世太保地方局，分为：二十一个国家警察分局，三十六个国家警察所。

    1936年以来同盖世太保一起组成保安警察的刑事警察拥有：

    六十六个地方局，分为：二十个刑事警察分局，四十六个刑事警察所。

    海德里希领导全局，因此他感到由衷的满意。虽然他已经是国家保安警察的首脑，但还一直领导着他原来的党卫队组织。

    至于党卫队保安处，尽管他作了努力，保安处仍然是党的一个机构，这一点使他对有些行政部门不满。 1938 年11 月11 日终于颁布了一项法令，它使保安处成为纳粹党和国家的情报局。保安处的主要任务是协助国家保安以英国情报局为模式，它在海德里希的严密控制下，与其说是一个警察辅助机构，倒不如说已经成为一个政治情报处，或一个谍报处。

    战争bào发时，保安处是国家的情报处，始终是纳粹党的一个机构。这种情况一直持续到最后。保安处尽管受希姆莱和海德里希的统一领导，但是同希姆莱的其它部门分工不同，因而不断招来麻烦。在部署混合特遣队出征波兰时，这些因难已暴露出来了。因此，希姆菜决定在夏天重新组织这个整体，这样在1939年9月27日作出规定，成立“德国中央保安局”

    （RSHA）。希姆莱把他的一些主要部门重新分为“局”，置于它的领导范围内，这样刑事警察的所有部门同政治警察一样出现了联合的局面。这项措施的最终结果是，党卫队总部进一步加强对全体警察的控制权，因为德国中央保安局从成立起就是德国内政部的一个政府机构，是党卫队最高领导的一个主要机构。这种双重的从属关系——一种完全符合纳粹风格的烦琐的行政部门——通过统一指挥得到了加强。保安处和盖世太保的第一法律顾问卡尔·瓦尔纳·贝斯特博士费力地用一句非法律的行话解释各部门间的联合：

    “党卫队和警察不仅在组织机构上，而且在发挥作用方面都组成了一个整体。它们下属的各个部门不会失去各自的专业xìng，从另外的观点来看，也不会失去在党政机关这个更大的统一体中安chā各自力量的机会。”

    同时在9月27日，这些局的头头得到了任命书，海德里希成为德国中央保安局的首脑。

    真正从法律上来看，这种合并是愚蠢的。“德国中央保安局”这个名称只是一种伪装形式，它可以让众所周知的“盖世大保”这个名字消失掉。出于同样原因，那引起依附于德国中央保安局的特务和干部（不管他们属于盖世太保还是属于刑事警察）都佩载着“保安处”的佩章。保安处的证章只表明，当事人属于党卫队保安处特别队队员，与