非多积粟与多蓄yào之谓乎。积粟多而有以赈之。虽歉而不能为灾也。蓄yào多而有以治之。虽病而不能为困也故济歉莫要于积粟以待赈愈病莫要于蓄yào以待治周礼、大司徒以荒政十有二聚万民、一曰散利散利者贷之种食也。古者三年耕、必余一年之食、九年耕必余三年之食预备以为散利之地故尧有九年之水、汤有七年之旱而民无菜色者备先具也周人有仓人、掌粟入之藏有余则藏之、待凶则颁之。故陆宣公曰储积备灾圣王之急务也乃所以为斯民计非专务丰公庾而已于是李悝之平籴。耿寿昌之常平。朱子之社仓。皆此意也。然赈之为计。当于方歉之时。民未及饥之际而贷以目前之食给以来年之种俾不至于饿殍流散。而父母妻子。得以相保室庐田亩。免其抛弃。斯为策之至善者也。若必待某歉之见告。民之已饥。然后申报上司。具疏奏闻。候部议之覆准。下方尺之诏令。往来文移延时日。有司始发粟赈济。则其民之转徙四方。填委沟壑。已不可胜计。是积之粟而不急以救饥。与蓄之yào而不出以医疾何异乎。无怪乎灾民之必至于散。而散之必底于死也矣故备荒于未荒之前虽有荒而不知其为荒此古圣王以人事之有余补天时之不足也救荒于既荒之后。虽遇荒而不尽毙于荒此后世宏在上之矜恤济下民之阽危也两者观之与其既荒而云救。曷若未荒而云备之为人恧乎何也救之于无形备之于当厄也然不得已而云救。舍赈济其何由乎夫赈济之道不一。有合计冬春而给以钱米者。有计口大小而日给米粮者。有设场煮粥而赈其饥者。然昔贤之议赈济、以为流离失业之民。日待升合之食、而农商工贾之务。一切俱弃不暇为是直以饿殍之养养之而已岂深思远

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