正所谓自古逢秋悲寂寥，随着天气逐渐转凉，欲赋新词还说愁的少男少女开始早早的悲秋。即便树叶尚未变黄，更没有丝毫飘落的迹象，长安城的二世祖们仍然纷纷相约到城郊野游。

    身为太子的刘彻却丝毫没有这般雅兴，自从进入中央官署协从理政后，他颇有几分日理万机的架势。丞相袁盎和御史大夫刘舍都已为知天命之年，每日尚要处理繁复的政务，实在没有过多精力指点刘彻，只好派丞相长史黄焘协助他熟悉政务。

    所谓的丞相长史，秩俸比千石，平时负责辅佐丞相，督率诸吏，处理各种政务。黄焘是袁盎手下的能吏，浸淫官场数十载，无论交际还是理政皆是上上之选。

    “黄长史，既然父皇已下诏在朔方，西河，五原，云中四处重新设郡，为何迟迟不见官署动作？”刘彻翻阅着丞相袁盎昨日批阅过的诸多奏章，疑惑的问道。

    汉朝的奏章制度是一式两份，正本和副本。副本首先由隶属少府的尚书属官开启进行检视，如果尚书属官认为奏章不行，就可以不呈御览。而正本则先经由中央官署审阅，主要是丞相进行批复，若不太重要，或者皇帝无暇处理，则便不需再呈交。当然，密奏和密匣内的信笺是另外一套流程，暂且按下不表。

    “回禀殿下，一者四郡的太守之职如今空悬未定，尚待陛下圣裁；二者日前陇西郡大批渎职官吏被夺职除官。从京城抽调了不少能吏填补空缺，如今又要新设四郡，官吏可谓捉襟见肘，尚要从待诏之人中择优取之。”

    刘彻闻言一愣，汉初果然人才匮乏，也可能是文景两朝吏治较为清明，并未胡乱选官，这种宁缺毋滥的态度，实在比那昏官泛滥成灾的汉末要靠谱得多。

    然而要从待诏之人选取此次前往四个新设边郡的官吏，刘彻实在有些放心不下。将移民戍边的重任托付给这些缺乏实务经验的人。恐怕会事倍功半。

    所谓待诏即等待皇帝诏命的候补官吏。此制度秦时已有。汉承秦制，待诏多出于上书求官或皇帝征召，是当时的一种特殊出仕的途径。在没有正式委任官职以前，皇帝会临时指定其待诏的官署。等待诏命。因待诏并非正式官职。所以没有俸禄。朝廷为能维持其生活，也会给予一定的补助。

    “此举不妥！”刘彻皱着眉头，沉声道：“此番新设的四个边郡。除了西河郡偏南，其余三郡皆毗邻长城关隘，乃是屯兵戍边的重镇。尤其是云中郡，更需直面匈奴单于庭，待诏之人历练不足，恐难当大任！”

    黄焘无奈的苦笑道：“殿下言之有理，然而若是从全国各地察举官吏，实乃旷日持久之举，缓不济急啊。”

    刘彻颌首认同，复又问道：“为何不从内郡直接抽调？”

    黄焘犹豫片刻，面色带着几分怪异，压低声音道：“边郡乃苦寒之地，内郡官吏前往任职，若是平调，则如同贬责；若是拔擢，则尚需核校以往政绩，还免不得要考虑家世背景，代为说项者怕是如过江之鲫。。。。。。”

    刘彻哑然无语，黄焘所言非虚，突然拔擢四个郡的官员，是很大一块肥肉。在世袭制和察举制并行的选官制度下，那些权贵世家自然对新增的官位虎视眈眈，希望自家子弟能获得拔擢的机会，到边郡升职镀金，过些时日再平调回京城或内郡。这套升官的流程，后世的新中国也很常见。

    怪不得丞相袁盎宁可选拔待诏之人，也不愿拔擢内郡官吏，想来是怕顶不住众多豪门世家联合施加的压力，恐怕即便是皇帝老爹也不愿直面这股庞大的力量吧。

    果然实务和纸上谈兵有巨大的差距，刘彻愈发体会到皇帝老爹让他先入中央官署协从理政的必要性，这里头猫腻实在太多了。

    刘彻沉吟片刻，复又问道：“募民戍边屯田之举又当如何处置？”

    黄焘不愧能吏之