民党军将领站到人民的一边。1945年11月12日，中共中央向各战略区、各中央局发出（关于扩大邯郸起义宣传的指示），号召解放区军民从guó mín dǎng在内战的致命弱点上来痛击guó mín dǎng，瓦解guó mín dǎng军队，促成第二个、第三个邯郸起义的bào发，制止内战的无限期延长。

    此后，máo zé dōng又在（一九四六年解放区工作方针）中，向解放区党、政、军、民发出了“开展高树勋运动”的号召，指出：“为了粉碎guó mín dǎng的进攻，我党必须对一切准备进攻和正在进攻的guó mín dǎng军队进行分化和瓦解工作。一方面，由我军对guó mín dǎng军队进行公开的政治宣传和政治攻势，以瓦解guó mín dǎng军的战斗意志。另一方面，须从guó mín dǎng军队内部去准备和组织起义，开展高树勋运动，使大量guó mín dǎng军队在战争紧急关头，仿照高树勋，站到人民方面来，反对内战，主张和平。”

    1946年5月22日，在全面内战bào发的危险日益迫近的情况下，máo zé dōng又发出（关于迅速积极开展国军工作）的指示。要求：“全国xìng内战危机十分严重，各地应根据中央的指示，迅速积极开展国军工作，开展高树勋运动，以便能配合军事上的自卫斗争，粉碎guó mín dǎng的内战yīn谋。”

    此后，中共中央又分别致电各战略区的首长，要求注意加强国军工作。5月26日，中共中央军委致电晋察冀军区、晋绥军区领导人聂荣臻、唐延杰、贺龙、李井泉：“guó mín dǎng积极准备进攻，你们必须积极准备作战。为此，除加紧练兵、加紧解决土地问题外，……应认真进行顽伪军内线工作，派得力干部专门主持此项工作。”

    6月1日，中共中央和中央军委电示晋冀鲁豫局、晋察冀局、晋绥分局，要求“加强对阎部政治攻势，特别是内线工作”。

    6月11日，中共中央和中决军委致电华东。晋冀鲁豫军区领导人陈毅、舒同。刘伯承、邓小平、薄一波：“山东方面对济南、徐州、开封等地开展高树勋运动万分迫切，应针对高级负责人做工作，应有专门机关派人赴当地主持，应搜罗与工作对象有历史关系的人员给以工作任务；请刘邓薄商高树勋同志在高领导下设立一兵运机关，由高派人员写信分途进行；亦请高写信送陈舒转jiāo。总之除我们自谋办法外，应使高发挥其作用，至要至要。”

    máo zé dōng和他的战友们筹划如此大规模的瓦解guó mín dǎng军的行动，并不是空想。430万guó mín dǎng军中的广大士兵和一些中下级军官对蒋介石在抗战胜利后仍继续推行内战政策是反对的，即便蒋介石能够耳提面命的高级将领中也有一些忧国忧民之士，他们也不赞成打内战。同时，guó mín dǎng军队具有严重旧军阀军队的遗风，官兵在阶级属xìng上的差别，使他们之间有不可调和的矛盾。士兵是通过抓丁拉夫的方式强迫带到军营里的，他们都来自中国最为贫穷的农村，都来自中国社会的最底层农民阶级。而这支军队的大小军官，大多都是地主资本家子弟，或本身就是资本家。guó mín dǎng军队的各级官员与士兵正好形成了一对无法调和的矛盾。

    一位美国人写道：“guó mín dǎng政府的整个征兵制度，充满着贿赂和权势的运用，财主的儿子从来不用当兵，穷人的儿子却一定逃不了，穷寡fù的独生子一定会被征人伍，地主成群的子孙不会服役。”

    此外，guó mín dǎng军队被蒋介石分为三六九等，派系复杂、互相