志第四十一　　食货一

    古之善治其国而爱养斯民者，必立经常简易之法，使上爱物以养其下，下勉力以事其上，上足而下不困。故量人之力而授之田，量地之产而取以给公上，量其入而出之以为用度之数。是三者常相须以济而不可失，失其一则不能守其二。及暴君庸主，纵其佚欲，而苟且之吏从之，变制合时以取宠于其上。故用于上者无节，而取于下者无限，民竭其力而不能供，由是上愈不足而下愈困，则财利之说兴，而聚敛之臣用。《记》曰：宁畜盗臣。盗臣诚可恶，然一人之害尔。聚敛之臣用，则经常之法坏，而下不胜其弊焉。

    唐之始时，授人以口分c世业田，而取之以租c庸c调之法，其用之也有节。盖其畜兵以府卫之制，故兵虽多而无所损；设官有常员之数，故官不滥而易禄。虽不及三代之盛时，然亦可以为经常之法也。及其弊也，兵冗官滥，为之大蠹。自天宝以来，大盗屡起，方镇数叛，兵革之兴，累世不息，而用度之数，不能节矣。加以骄君昏主，奸吏邪臣，取济一时，屡更其制，而经常之法，荡然尽矣。由是财利之说兴，聚敛之臣进。盖口分c世业之田坏而为兼并，租c庸c调之法坏而为两税。至于盐铁c转运c屯田c和籴c铸钱c括苗c榷利c借商c进奉c献助，无所不为矣。盖愈烦而愈弊，以至于亡焉。

    唐制：度田以步，其阔一步，其长二百四十步为亩，百亩为顷。凡民始生为黄，四岁为小，十六为中，二十一为丁，六十为老。授田之制，丁及男年十八以上者，人一顷，其八十亩为口分，二十亩为永业；老及笃疾c废疾者，人四十亩，寡妻妾三十亩，当户者增二十亩，皆以二十亩为永业，其余为口分。永业之田，树以榆c枣c桑及所宜之木，皆有数。田多可以足其人者为宽乡，少者为狭乡。狭乡授田，减宽乡之半。其地有薄厚，岁一易者，倍受之。宽乡三易者，不倍授。工商者，宽乡减半，狭乡不给。凡庶人徙乡及贫无以葬者，得卖世业田。自狭乡而徙宽乡者，得并卖口分田。已卖者，不复授。死者收之，以授无田者。凡收授皆以岁十月。授田先贫及有课役者。凡田，乡有余以给比乡，县有余以给比县，州有余以给近州。

    凡授田者，丁岁输粟二斛，稻三斛，谓之租。丁随乡所出，岁输绢二匹，绫c絁二丈，布加五之一，绵三两，麻三斤，非蚕乡则输银十四两，谓之调。用人之力，岁二十日，闰加二日，不役者日为绢三尺，谓之庸。有事而加役二十五日者免调，三十日者租c调皆免。通正役不过五十日。

    自王公以下，皆有永业田。太皇太后c皇太后c皇后缌麻以上亲，内命妇一品以上亲，郡王及五品以上祖父兄弟，职事c勋官三品以上有封者若县男父子，国子c太学c四门学生c俊士，孝子c顺孙c义夫c节妇同籍者，皆免课役。凡主户内有课口者为课户。若老及男废疾c笃疾c寡妻妾c部曲c客女c奴婢及视九品以上官，不课。

    凡里有手实，岁终具民之年与地之阔狭，为乡帐。乡成于县，县成于州，州成于户部。又有计帐，具来岁课役以报度支。国有所须，先奏而敛。凡税敛之数，书于县门c村坊，与众知之。水c旱c霜c蝗耗十四者，免其租；桑麻尽者，免其调；田耗十之六者，免租调；耗七者，课c役皆免。凡新附之户，春以三月免役，夏以六月免课，秋以九月课c役皆免。徙宽乡者，县覆于州，出境则覆于户部，官以闲月达之。自畿内徙畿外，自京县徙余县，皆有禁。四夷降户，附以宽乡，给复十年。奴婢纵为良人，给复三年。没外蕃人，一年还者给复三年，二年者给复四年，三年者给复五年。浮民c部曲c客女c奴婢纵为良者附宽乡。

    贞观中，初税草以给诸闲，而驿马有牧田。

    太宗方锐意于治，官吏考课，以鳏寡少者进考，如增户法；失劝导者以减户论。配租