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    建安二年八月初十日，刘璋在霍峻的护卫之下，离开成都。对他来说能够和家人平安地在乱世中生存下去，已经殊为难得，而现在看来至少衣食无忧，又夫复何求呢？

    八月中旬，庞羲自巴西郡至成都，任征南将军府议郎，交出了东州兵兵权。昔日令刘璋和黄权等人头疼不已的东州兵，也随之被打散，将陆续重编到益州军其他各部之中。

    这个消息使得近年来饱受东州兵欺凌的益州大族们欢欣鼓舞，虽然在益州军改编的过程中，许多大族的部曲私兵也被同样改编，但至少不会再出现东州兵侵夺了。

    而在这半个多月时间之内，刘琮的一系列动作，又让这些益州的世家大族有些看不懂了。或者说出乎他们的意料，一时不敢置信。最令这些大族关心的，自然是清理户籍之事。当初刘琮还未攻占成都之前，大族们便听说荆c扬等地皆分户清籍，虽不知具体情形如何，但想来必定会使得各家庄园隐匿的佃户被清理出来。

    大族能称之为“大”，就不仅仅是其家族本身人口众多，还有许多依附于大族之下的佃户奴客。因为大族都占据着大量土地，所以对人口的需求是非常巨大的。在生产技术并不太高的农耕时代，即便不是为了组织武装，单纯从生产角度来说，也是必须的。更何况是在这个乱世之中呢？

    世家大族兼并土地已成为生存发展的必然，无论是也好，还是开荒拓荒也罢，都是为了这个目的。在掌握了大量田地之后，相应的失去土地的自耕农，不管是出于天灾还是，除了依附大族以求生存之外，还能有什么别的出路？

    刘琮对于这种现象也有着非常清醒的认识。他之所以坚持清理户籍，与大族争夺人口，除了要消除军事上的威胁之外，终极目的还是要让赋税落实到百姓头上。在这个过程中，不可避免的会对以土地为根本的世家大族造成损害，但这又是无法回避的矛盾。若是不推行新政，一切照旧的话，那么益州的赋税实际上还是被那些大族变相的鲸吞了。

    而且，是明目张胆的逃避赋税。官府有没有办法？一点办法都没有！就算强制去征收，这些官吏本就是世家大族出身，又怎么可能收的上来？最终无非是大鱼吃小鱼小鱼吃虾米，吃到最后州郡财政困顿但世家大族愈发富足罢了。

    那么清理户籍之后，就能一剂治百病吗？刘琮可不这么认为。事实上，荆州新政，甚至是南阳推行新政之时，刘琮就意识到这是绝不可能的。

    如果不能让自耕农或者说小农经济发展起来，最终还是会形成兼并之事。当初荆州水灾之后不就形成了一股脱籍之风么？不是农夫不愿意拥有属于自己的土地，而是当土地的产出不足以维持生计之时，他必然会自发的去依附大族，以求得庇护。造成这种情形的原因有很多，除了旱涝天灾蝗虫地震等自然灾害之外，还有许多因素。

    比如生产力的低下，比如沉重的徭役，比如战乱，比如瘟疫太多太多了。甚至都不用大族去！

    那么在这个时代就没有自耕农生存的基础了吗？刘琮认为并非如此。只是很多时候，官府反倒成为帮凶，而不是扶持者。当初在南阳为什么新政推行的比较顺利？就是因为刘琮是将这些事情联系在一起，全局统筹又能够相互兼顾。这也是为何刘琮要将百姓户口分籍入册的原因之一。农户之间也并非鸡犬相闻老死不相往来，在村c里两级都有相应的互助组织，更不用说在县一级有官府的帮助了。

    当然这种帮助肯定不是无偿的，比如官府的耕牛可以租用，而不是无偿的使用。唯有如此，才能形成良性循环，最终使得以自耕农为主的小农经济健康发展起来。

    刘琮从来没有想过要搞什么乌托邦之类的理想国。清理户籍不是为了解放谁，而是要与世家大