部分成240旗，其中外蒙古108旗，共占约150万平方公里的土地。早在辛亥前，蒙古的部民与不断北上跨越长城的汉民就有过不少冲突；其中在张家口更是曾爆发过血腥的械斗，大部分蒙古部民对中国这一概念本身就缺乏认同，对长城以南的那些汉民更无多少好感。

    而原本作为黏合作用而被满清大力拉拢扶持的蒙古王公对民国这一政权更是没有半分效忠的心思，甚至早在清末的时候就已经因为满清朝廷准备在蒙古建省并推行新政的原因而与清廷离心离德。

    在包括蒙古王公在内的大部分蒙古人看来，自身本来是向满清皇帝效忠的。在这一皇帝被汉人推翻后，自己自然也失去了效忠的目标。更别说不少蒙人对无论满清朝廷还是南方汉民都无多少好感，更有无数野心家试图利用汉地大乱的情况为己牟利。

    除了这些‘内部因素’外，或许更为关键的一点就是沙俄在背后的策动。就如刘继业数年前北上蒙古考察一年后汇报前清陆军部的报告汇总指出的那样，蒙古各部中沙俄的影响力已经非常强大，沙俄驻库伦特使所在地更是外蒙的蒙古王公公开拜访的场所。

    内部有对汉民的不满c对清廷的离心些野心勃勃的王公，外又有沙俄的支持，外蒙王公在辛亥枪声打响不久，就在1911年6月18日的库伦由蒙古活佛哲布尊丹巴发动政变，宣布脱离中国政府而“”。趁着汉地大乱，北洋军大规模南下时，蒙古族军开始驱逐库伦的汉人和驻蒙大臣，逐步控制了整个外蒙及唐努乌梁海的108旗众。与此同时外蒙联合沙俄向内蒙诸旗发布“劝降文告”，勾结和收买内蒙古部分王公，策动内蒙“”加入外蒙古国。

    受外蒙影响，在辛亥年末之际，东三省呼伦贝尔和乌泰等地在外蒙和沙俄的策动下都爆发了大规模叛乱，驱逐汉民，宣布‘’，甚至不时有零星骚扰汉地行省的举动。

    “芝泉，现在可用兵力有多少？”陆军部内，袁世凯朝段祺瑞问了句没头没尾的话。

    这是一场由陆军部以及参谋部高级军官一同参加的军事会议，由陆军总长段祺瑞主持。他站在一张地图后面，听到袁世凯的问题后将手中木棍指了指东北三省：“第一师驻扎察哈尔及绥远c第二十师驻扎锦州c第二十三师驻扎吉林c第二十七师和第二十八师驻扎奉天，长城外有六万一千人，其中除第二十七和第二十八师之外皆为我军之嫡系骨干。”

    若是对内蒙那数千乌合之众用兵，这些兵力绝对够用了。甚至若是后勤充足的话，只就东三省的兵力收复外蒙都是绰绰有余。

    然而段祺瑞的木棍并未在东三省停留很久，很快就指向黄河北岸的直隶道：“此外，第二师驻扎天津c第三师驻扎保定c第四师驻扎石家庄c第八师驻扎张家口，黄河以北我军有兵力五万二千人。”

    随即木棍指向了黄河以南

    “山东有第五师驻扎济南，第六师驻扎曲阜，河南有第七师驻扎郑州，江北有第十九师驻扎徐州，共有兵力四万九千人。”

    这边是如今袁世凯北洋政府所能够掌控的全部正规军力量了。此外，还有一些并未归列入陆军部番号系列的前清旧部队，比如原张勋残部的武卫军c姜桂题率领的毅军等部大多驻扎在山东和河南境内，少部分在陕西。这类能够上战场的旧军部队也有三万多人。除此之外，还有地方上的团练c警察等准军事部队数万人。

    整个北洋政府所能够掌控指挥的武装力量，大约在二十三万人左右。

    袁世凯轻轻点了点头。

    军事实力上面，北洋系独傲群雄，战斗力更是冠绝华夏。经过一年的整训以来，北洋军实力俨然已得到提升。单纯从武力看，统一中国并非难事。然而此前袁世凯最主要的顾忌却来自财力的不足。二十多万人，每个月的开销极为庞大，袁