第三十卷（2）

    时间过得很快，转眼间到了党代会的时候了。

    党代表的产生不像人大代表，人大代表是制，一层一层往上选，党代表则是分配制，由上一级党委分配名额，再由本级党代会提名组织投票选举产生。一般来说，省级党代表中，党员领导干部占百分之七十，生产和工人第一线的党员百分之三十。也就是说，党代会的代表绝大部分都是当官的。这种制度的优越性很明显，能够绝对保证把上级组织意图落到实处。

    党代表制度最早要追溯到革命战争年代，枪杆子里出政权，我们党之所以能够在历史上战胜重重困难，夺取了政权，跟党代表制度密不可分。革命战争年代时，军政一体，部队团以上设政委，团以下设指导员，政委和指导员负责部队的政工工作，除战时外，部队的最高长官不是司令c军长c师长连长c排长，而是政委和指导员。这样一来，军队就牢牢地抓在了党的手里，也就是所谓的党指挥枪。

    现在的官场体制，照搬了这套成功的模式，中央集权，分级负责，党不但指挥枪，还指挥政府，指挥人大和政协。地方各级的党委书记，不是选举产生，而是上级委派，跟封建社会的授封制没有本质区别。这种制度的最大好处，就是高度集中统一，确保了党的方针政策贯彻执行，坏处也不是没有，那就是官本位，大家都唯上。因为官帽子抓在上级手里，大家都仰领导的鼻息，看上级的脸色行事。中国国土辽宽，省情c市情c县情千差万别，一个最完善的政策也很难放之四海而皆准。领导们又高高在上，具体情况不明，出台的政策往往是按下葫芦浮起瓢，治标不治本。再加上地方上报喜不报忧，所以很多问题和矛盾都被掩盖下来。所以开党代会的时候，问题也特别多，特别集中。

    问题集中了，就难免有一天会爆发出来。因此，党代会前后，各地的维稳任务十分繁重，大到一方封疆大吏，小到乡镇乡，个个都如履薄冰，小心翼翼，生怕祸事临头，丢了前途。五年一度的党代会是国内最大的政治。讲政治，是能不能当官，会不会升官的重要条件。有不少人能力一般，水平稀松，却能在官场上混得风生水涨，而有些人才高八斗c能力超群，却仕途坎坷，究其原因，问题主要出在政治嗅觉上。缺少政治敏感性的人，其他本事再高，也无法在官场生存。

    早在两个月前，江海省就迎接党代会召开，进行了总动员c总部署。各级工商c综合执法c供气c供水c电力等系统和单位是闻风而动，大家各司其职，又紧密配合，确保党代会期间不出半点差错。工商c食品卫生部门调兵遣将，不但加大市场巡查和现场抽检力度，对食品供应c制作过程强化检测检疫，确保群众吃得舒心c安心c放心。医疗卫生部门也不含糊，四处出击，加大打击制造c贩卖假药的力度，加强药品市场的监督，净化医药市场环境；消防部门则会开展大排查，对发现的问题及时督办整改，消除火灾隐患；煤气公司不但对供气干管进行逐段检修，还会进社区c进小区，甚至挨家挨户，进行地毯式检查。供水部门加强供水管道管网的维修管理，对水源地展开日夜监测，确保供水安全。综合执法部门更是没闲着，整天派人在街上晃悠，对占道经营c乱搭乱建c乱贴乱画c乱倒垃圾c户外广告c噪声污染等问题进行了强化治理。

    最忙的，大概要数公安部门，除了增强一线警力，保证社会治安安定外，还要理顺突发事件应急机制，随时做好应对威胁公共安全的突发暴力事件。党代会从下到上，逐级召开，从县里到中央，整个过程最少也得一个月。在这一个月里，公安的安保任务十分繁重。

    这期间，不但干部讲政治，流氓也讲政治，都自觉地蛰伏起来不动了。他们知道，这时候谁出风头谁倒霉，逮住了严惩不贷。在党代会召开前，公安部门通常都会安