掏钱，出劳力现象，而后又只字不提。这个问号一直伴随了他一年之久，一年后，才从徐省长嘴里掏到了标准答案。这个标准答案，与他当时的猜想几乎如出一辙。

    在徐东海的主导下，“村村通”工程实施方案于当年九月底通过了专家组论证，并经江海省省委办厅和省政府办公厅联合发文实施。历经了五年之久的建设后，江海省如期完成了建设目标，农村交通面貌焕然一新，农村公路养护和运输事业得到长足进步。据统计，2002年至2007年，全省累计建成新改建通乡c通村及联网公路79万公里，累计完成总投资268亿元，全省所有乡镇和具备建路条件的379万个行政村通上了等级公路并实现了路面硬化，行政村等级公路通村率由2002年底的564提高到了995，路面硬化率由2002年底的48提高到了995。农村客运物流迅猛发展，全省农村客运班车行政村通车率达到916，农民群众享受到了与城里人相似的公交出行服务。农村通乡c通村及联网公路的大规模建设，明显改善了农村交通环境和农村公路的网络结构，促进城市基础资源设施向农村延伸流动c公共服务向农村覆盖c城市文明向农村辐射，加快推进了城乡经济一体化和社会主义新农村建设。与此同时，深化了养护管理体制改革，实现了农村公路有路必养，实施以“消除隐患c珍爱生命”为主题的公路安全保障工程，消除了一大批重点路段的安全隐患，提高了农村公路网的安全性和综合服务水平。

    新华社是这样评论江海省的“村村通”工程的：过去，江海省在修筑农村公路上由于缺乏可靠的资金来源，修了停c停了修，不仅公路标准不一，进度也十分缓慢。自2002年，江海省先全国之先河，实施了“村村通“工程。让江河峡谷握手，让高山峻岭搭肩。到2005年底，全省累计完成农村公路建设改造8万余公里，全省每百平方公里公路密度达到了109公里。省内农村百分之百通等级公路，率先打破城乡二元结构，在统筹城乡发展上走在全国前列。它所带来的农民增收效应c农业结构调整效应c农民素质提升效应c农村和谐效应和投资带动效应，正在逐步显现，由此产生的社会效益及长远的经济效益，恐怕无可估量！

    在短短半年时间里，徐东海干了三件大事：一是因势利导，在全省掀起了大兴水利建设之风；二是促成了久拖未决的芝蒲新区建设规划出台；三是在全省范围内启动了“村村通”工程。传统的水利建设，以构筑高标准的防洪安全体系，提高防洪减灾能力为目的。徐东海的目的显然不是这么简单，无论是沿海各市启动的规模空前的围海造田工程，还是内陆市开展的沿江沿河综合整治工程，最主要的动机，是为解决社会经济发展与土地资源严重不足的矛盾。芝蒲新区建设规划的出台，则为越州迈入大都市行列奠定了良好的基础，也为全省未来经济持继高速发展撑起了支点；“村村通”工程，是项民心工程，为全省近三千五百万的农民找到了一条脱贫至富的康庄大道。

    这三件事各有侧重，又相辅相成，每一件都从省情出发，科学研判，长远谋划，为江海省的可持续发展注入了源源不断的活力。半年来，徐东海没有口号，没有疾风骤雨，却漂亮地完成了他的施政布局，成功地为江海省构建起一幅美仑美奂的发展宏图。也正是这三件事，让他名声鹊起，成为共和国一颗冉冉升起的政治明星。这是后话。

    随着“村村通”工程的实施，外省市来江海取经的高级官员络绎不绝。各地相继效仿江海的做法，上马村村通工程，有的管叫乡村康庄工程，有的管叫农村路网工程，虽然名称不一，但内容都基本一样。后来，几个嗅觉灵敏的国家部委，也推出了本行业的“村村通”项目，进一步丰富了内涵。再后来，村村通上升到国家战略，成为国家系统工程，内容涵盖了公路c