借助其他征地小组成员或有关职能部门工作人员，利用职务便利沆瀣一气，共同贪渎征地补偿费，事后进行分赃。”

    “如我县在办理园山乡的征地拆迁工作中，出现不少突出问题。经查，参与征地拆迁补偿工作的干部互相串通，共同虚报c冒领补偿款，还采取犯罪手段恐吓村民，少给甚至不给补偿款。涉案人员包括县直机关干部五人，镇干部十二人，村干部十三人，村民小组长二人，涉案金额达一百多万元。”

    “特点之二就是部下以权谋私，领导疏于监管。按照我国的监督体系，公共权力在执行过程中要受到多重监督：各级人大的监督，审计监督，司法监督，还有社会团体c新闻媒体和群众的监督等。但具体到土地补偿领域，这些监督就变的苍白无力。”

    “征地c拆迁多在乡镇等基层，这正是人大监督和新闻领域监督的薄弱环节，zhengfu内部的监督又缺乏主动xg，乡镇不设审计机关缺乏必要的审计监督。因此缺乏监管和土地征用c拆迁体制为贪渎等腐坏行为的滋生提供了空间。”

    接下来杨学斌就开始分析出现这些现象的原因，“主要有三个方面：第一就是法律法规政策不完善c不连续和滞后。一些法律法规没有具体的可ca一作的评估c公示等规定，存在补偿标准不明确，使测量人员c评估者获得了很大的利益空间，容易引发职务犯罪。”

    “法律法规还存在空白和滞后的问题，土地补偿费用的计算标准滞后于现实的社会经济状况，还有是相关政策没有连续xg，如在农业结构调整中的政策出现阶段xg的变化和反复等，这些情况都成为此类案件发生的诱因。”

    第二个原因就是制度不健全，没有监管。第三个原因则是在主观上党纪c政纪c法纪意识的缺失。

    正是在这些心理因素的驱动下，职务犯罪人员往往置国法于不顾，恣意妄为。随之而来的是自私心理c贪利心理c权势心理的产生，将贪yu之害，律已之心，为政之德，忘得一干二净，在工作中处处打自己的小算盘，时时想着谋取私利。

    杨学斌写到这里，活动着手腕放松了一下，又点上一根烟，看着窗外的天空不禁有些发呆，不知不觉外面已经天黑了啊，看看时间都已经快到晚上七点半了，却一点也没觉得饿，总想着把心中想着的许多事情都写出来。

    如此，文章也就到了最关键的阶段，也是最得罪人的段落，写出来也就意味着无路可退。

    不过杨学斌不会退缩，反而会迎难而上，想到这里，他笑了笑，又低下头继续开始。

    “权力不分大小，职务不论高底，只要有权力的地方，就必须有健全的规章制度，更必须有完善而有力的监督制约机制此外还要通过各种有效的教育形式，使工作人员明白什么是犯罪c为什么会犯罪c要预防犯罪，使他们能自省自律”

    “同时加大打击力度，对征地拆迁补偿工作中的职务犯罪要做到力排各种阻力和干扰，发现一个打击一个，决不手软，全力为城乡经济建设保驾护航。”

    做为皇明县的县长，杨学斌本身也算是在基层工作，当然对此特别的重视，特别是镇村干部作为征地拆迁的主力军，直接参与很多征地拆迁的具体工作。

    这些人职位虽小，但面很广量很大，一旦蜕变危害很大。为此，杨学斌提出的防范措施多是针对这个层面的干部，希望能规范征地行为，保护干部，促进社会和谐及经济建设。

    写到这里，算是整篇文章都结束了，虽然还有一些意犹未尽的感觉，不过杨学斌知道有些事情不能说得太透，否则就容易好事变成坏事。

    “县长，文章完成了？能不能让我先观摩学习一下？”乔达才推开门，手里还提着一个食盒，看到杨学斌放松的样子，也是笑着说道。