召集木匠在贝丽卡的指导下，做了一批并不算小的航船模型，装上一些细小的绳索当成教学用具。同时开始从迦太基定做航船，海运达的迦太基拥有不少的造船厂，对于新埃兰联邦的订单倒是也完成的很快，五个造船厂同时接到订单，三个月之后几乎是同时完成了船只的制造。

    对于雷霆崖船只诸如水密仓等一些特有的设计，这些造船厂的经验老道的造船工匠，在感到震惊的同时也希望能够获得新埃兰联邦的授权，能准许他们生产这样优秀的船只。然而这种船只的一些设计，也让工匠们摸不着头脑。

    在船舱之中两边都开了不少的方形的开口，看起来好像是放置某种东西的地方，而在船上的夹板上也没有如同正常的船只一样，加装上海船用来攻击的大型弩，这让所有人都搞不清楚船只将如何攻击魔物或者海盗。

    在莫言弄好了一切东西之后，就开始在整个埃兰之内进行宣传。莫言所开出的招募条件不可谓不丰厚，只要是入读雷霆崖的星辰大海学院，并且能够正常毕业的学员将会获得雷霆崖市民权，并且海员的工资标准就算是在雷霆崖，也可以算是高收入的行业。

    但是就算是这样的条件一个月过去之后，却仅仅只有十几个人报名学习。这对于原本以为会招收满员的莫言来说，不得不说是一个不小的打击。毕竟雷霆崖的市民权可不是随便放的，即使是被准许移民到雷霆崖之中的人，也要居住满一年并且没有任何的不良记录，才有可能获得的权利。

    在大把的宣传费的花出去之后，却并没有收到莫言想要的结果，于是他开始寻找为什么大家都不愿意当海员的原因。在经过三天的调查，并且询问了在学院之中担当教师的水手后，莫言大概的知道为什么如此优越的条件，却依然没有人愿意来报名的原因了。

    就算不顾及出海的危险姓问题，海员们最大的担忧就是他们残疾，或者是老到在也无法出海时候的生活问题了。这些常年漂泊在外的人一般来说很难找到妻子，而就算找到了妻子也会因为生活的原因而分开，自然也就没有后代来照顾他们，这是海员所要面临的最大的问题。

    而既然找到了最大的原因，那么就知道该如何处理这个问题，对于莫言来说这些事情并不是特别难的事情。如今莫言需要有人帮助他运输货物，并且扩宽雷霆崖产品的出口规模，以雷霆崖的财力来说养活一批海员，还是没有什么太大压力的。

    在经过一定的考虑之后，新的宣传策略和一些制度也就被确认了下来，并且在整个埃兰境内开始实施。莫言在鱼鳞湾成立了水手公会，所有新埃兰联邦的海员都将加入其中，每个月都会从这些海员的收入之中，收取很小一部分的会费。

    而等到他们年老之后，水手公会每个月都将提供一笔，数目并不小钱来给他们养老，甚至如果他们在海外遇难之后，还会如同战士一样有一笔抚恤金给予他们的家人。这就从制度上解除了海员们对未来的恐惧，并且让他们不在担心后代的生活。

    但是这还仅仅只是最为基础的东西，成为雷霆崖的海员只有头两年的时间，是大多数时间都在海上度过的。而一旦海员在船上工作满两年，那么每年都将会获得相当于一年三分之一时间的假期，这让他们可以在岸上安逸的生活，而且还是带薪的休假。

    在雷霆崖颁布了这数项条例之后，渐渐的来到雷霆崖海员学院报名的人开始变多，并且在最终的时候变得异常火爆了。如此优越的条件和薪金，就算是在怎么危险的工作，也是会有人抢着去做的。

    在星辰大海学院招收满了第一批学员之后，一直在白宫之中无事可做的贝丽卡，总算是开始忙碌了起来。活动的范围也从白宫之中，扩宽到了建立在城郊的学院之中，并且获得了一个党卫军的尾巴。

    作为雷霆崖最近才成立的