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    法国股兼办的事项中，有“管理、保护教民”一项，这是因为在华天主教事务，由法国代管，所以“管理、保护教民”就放在了法国股。这项差使，十分重要，然而却也是十分之吃力不讨好，如果顾问委员会肯要，总理各国事务衙门倒是愿意双手奉送，问题是，人家从来没有过这个意思呀。

    俄国股，主办俄国、日本交涉事务，兼办陆路通商、外交礼仪以及本衙门官员的考试任免、经费开支。

    对俄交涉事宜，“关系”尚未染指，不过，打完新疆之后，可就难说了也就是明年的事儿。新疆恢复，西北方向，势必要和俄国的势力接触，而西北事务，完全操在关卓凡和左宗棠二人之手，到时候，对俄交涉，十有八九，要重蹈对英、对奥的覆辙。

    至于日本，目下其对中国几以藩属自居的局面，完完全全是轩亲王亲统轩军一手打下来的，关于日本之种种交涉、处置，从派谁去做驻日公使，到和樱天皇的日常供应，事无巨细，完全出于轩邸门下，全无旁人置喙的余地。

    英国、奥地利的事情，总署还能打打杂，日本的事情，连“打杂”都不必总署来做的。

    俄国股兼办的事项中，自己能做主的不重要，重要的自己做不得主。陆路通商远不如海、河口岸通商重要；外交礼仪自然重要，可是，这个哪里是俄国股自己做得了主的？在这个时代，这属于外交事务的最高层面，一定要由负外交最终决定权的人亲自拍板，甚至亲自出面折冲樽俎才可以。

    英、法、俄、荷四国公使觐见的礼仪风波，就是一个很好的说明了。

    美国股，主办与美国、德意志、意大利、瑞典、挪威、比利时、丹麦、葡萄牙、秘鲁交涉事务，兼管海防设埔、保护华工。

    美国股管着一大串国家，不过，其中真正重要的。只有美国和德意志，而德意志诸邦之中，最重要的、或者说唯一重要的，只有普鲁士。

    这两家。情形又如何呢？

    不消说了，和美国的“歃血之盟”，完全是关某人一手缔造，对美事务，仿佛日本。也完全没有旁人置喙的余地。

    普鲁士和中国之间，虽无中国和美国那种“鲜血凝成的友谊”，但也在私下底达成了结盟的默契。这一方面是因为要携手对付潜在的共同敌人法国，另一方面，是得力于中国对普奥战争的调停。这两件事情，全都是关卓凡的首尾，则对普交涉之权重，由“恭系”转入“关系”，就是不可避免的了。

    美国股兼办事项中，“海防设埔”不是军事。而是指在海边筑堤造坝，这本来是工部的差使，文祥兼着工部尚书，深感“海防设埔”工程浩大、牵涉甚广，工部的格局，办这个差使，实在力不从心，于是把这一块从工部划了出来，归入总理各国事务衙门，以便于全盘统筹。

    军事层面的“海防”。放在“海防股”。

    海防股主办南北洋海防，包括建造炮台、开办船厂、筹建海军等，长江水师亦在“业务范围”之内；兼办购置轮船、枪械，制造机器。置办电线、铁路、矿务，等等。

    可以看出，所谓“新政”，基本都放在了海防股。

    海防需要海军，从建设新式海军入手，打开缺口。以点带面，推动整个“新政”的勃兴拿现代的话说，就是由军事工业入手，推动轻重工业的自我循环，最终达成整个工业化的实现。

    不好说恭王、文祥设立总理各国事务衙门之初，就有如此清晰的思路，不过，类似的朦胧的想法，应该是有的，至少，事实上，“新政”走的就是这条路子。

    这是一条正确的道路，问题是，这条道路上，现在到底是谁人在走啊？

    大清海军，几乎等同轩军海军；“新式海军”和“轩军海军”，更